政策风险应如何分担?

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郑老师:您好!
我们公司开发的楼盘,原计划2010年12月20日开始施工外墙保温,因胶州路教师公寓大火2010年11月15日发生,至原设计的棸苯板保温不可用,等待政府新标准出台,总包拿到设计变更时间为2011年1月12日,正奉春节期间,总包2011年3月22日提交材料核价单,甲方于2011年3月29日核定。
请问:1、因等待新标准出台时间是否可认为政策风险?
  2、合同为按2000定额结算,合同有约定安全文明施工费、措施费等,但没明细,政策风险应由谁承担?
  3、据本工程情况您认为甲方应承担多少天的工期延误?
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